Что делать, если в Перми ваш дом признали ветхим или аварийным?

14 апреля 2019 года

Пермский край занимает одну из лидирующих позиций в списке регионов с максимальным износом жилого фонда. В зданиях, построенных ранее 1957 года, проживает около 13% населения края. А доля ветхих и аварийных построек, по неофициальным данным, может достигать 5% общего жилого фонда. В связи с этим большую востребованность в области получила государственная программа расселения из зданий, непригодных для проживания, утвержден соответствующий региональный проект на период 2018-2020 годы.

Однако собственникам недвижимости в обветшавших зданиях не всегда бывает понятен процесс расселения и его особенности, что мешает им правильно выбрать подходящий вариант компенсации. Попытаемся раскрыть все нюансы процедуры признания сооружений непригодными для проживания, а также возможности жильцов аварийных домов.

Понятие «ветхих» и «аварийных» домов

Ветхой постройка может быть признана, если:

• по оценкам комиссии, степень износа здания превысила показатель в 70% для построек из камня и 65% для сооружений из дерева либо мансарда;
• основание и несущие конструктивные элементы дома имеют достаточную прочность и способны обеспечить устойчивость строения при воздействии неблагоприятных факторов, однако перестали соответствовать необходимым для комфортного проживания требованиям эксплуатации.

Согласно новой программе о переселении граждан, которая вступила в силу в 2019 году, ветхие дома подлежат капитальному ремонту и реконструкции и не требуют обязательного расселения жильцов.

Аварийным жилое здание считается в случае:

• уровень износа сооружения – выше 70%;
• более 50% основных несущих конструкций дома потеряли необходимую прочность в результате деформаций либо износа и могут вызвать обрушение всего сооружения, либо его отдельной части, поэтому нуждаются в немедленном укреплении.

Принципиальное отличие ветхого и аварийного жилья состоит в том, что проживание в сооружениях, признанных ветхими, не опасно для жизни граждан, в то время, как проживание в аварийных зданиях несет реальные угрозы. Большинство аварийных зданий не могут быть восстановлены или реконструированы и подлежат плановому сносу, а жильцы таких домов должны быть переселены на льготных условиях региональной программы.

Региональная программа Пермского края по расселению из аварийного жилья

Основной целью создания программы является устранение аварийного жилого фонда в регионе, обеспечение граждан края качественным жильем и освобождение участков под строительство новых домов. Программой на 2018-2020 годы предписан общий объем затрат на расселение граждан Пермского края из непригодных для проживания домов в размере трех миллиардов рублей. Большую часть данной суммы (1 миллиард 800 миллионов рублей) обеспечит бюджет края, остальная часть затрат будет профинансирована муниципальными бюджетами. На 2019 год придется максимальная часть дотаций – 1 миллиард 200 миллионов рублей.
 

В программу внесено 14 муниципальных образований края, среди которых наибольшее финансирование получат: города Пермь, Кунгур, Краснокамск, Кудымкар и Лысьвенский городской округ. Программой установлен перечень построек, из которых должно быть произведено переселение граждан за 2018-2019 годы, а также определены ориентировочные даты сноса непригодных для проживания сооружений.

На 1 января 2018 года Пермскому краю удалось расселить жильцов всех зданий, которые были признаны непригодными до 2012 года: более 12тысяч 500 человек были обеспечены комфортабельным жильем, освобождено около 170 тысяч квадратных метров территорий. В среднем, за год в Пермском крае сносится 20 тысяч м² аварийной недвижимости, а новые квартиры получают 1500 граждан.

Что делать, чтобы дом в Пермском крае признали аварийным либо ветхим?

Если здание, непригодное для проживания, еще не внесено в список аварийных построек региона и не имеет соответствующего статуса, то жильцы дома должны составить заявление с требованием провести процедуру обследования состояния сооружения.
 

Подать такое прошение могут не только собственники недвижимости дома, но и лица, проживающие в нем по договору социального найма, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере контроля и надзора (например, жилищная инспекция).

Заявителям стоит знать основные причины, согласно которым здание может быть признано непригодным для проживания:

• деформация и разрушение фундамента и несущих конструкций здания вследствие физического износа, что приводит к значительному снижению показателей прочности и устойчивости;
• несоответствие территории, на которой размещена постройка, допустимым нормам уровня шума, вибрации, радиационного фона;
• расположение в зонах техногенных катастроф;
• небезопасность территории, на которой расположено здание, с точки зрения схода лавин и оползней;
• разрушения в результате пожаров, взрывов и природных стихийных бедствий, которые понесли за собой критические ухудшения эксплуатационных характеристик здания.

Помимо заявления, жильцам необходимо представить комиссии отдельный пакет документов, состоящий из:

• копий документов, удостоверяющих права собственности на помещения в обследуемом жилом сооружении (должны быть заверены нотариусом);
• жалоб граждан на непригодное для проживания состояние дома (при желании);
• плана и техпаспорта здания;
• заключения органов контроля и надзора, проводивших ранее мониторинг здания (при наличии).

Обследованием жилых зданий занимаются специальные комиссии, функционирующие при районных администрациях Пермского края. Они проводят комплексную оценку состояния строительных конструкций домов, а также анализируют санитарно-эпидемиологические показатели и микроклимат помещений.

Участниками комиссии выступают не только местные органы власти, но и представители СЭС, сотрудники противопожарной и промышленной безопасности, а также другие уполномоченные органы контроля. В спорных случаях к работе группы могут быть привлечены квалифицированные проектные эксперты.
 

По результатам проведенного обследования экспертной группой выдается заключение с выводами о состоянии дома. Окончательное решение должно быть подтверждено государственными и муниципальными органами исполнительной власти. После завершения установленных процедур жильцу, составившему заявление об обследовании, будет выдан один экземпляр решения комиссии.

Какие решения могут быть приняты относительно состояния обследуемого дома? В случае соответствия перечню требований к жилым зданиям, дом будет признан пригодным для проживания. При обнаружении частичного ухудшения эксплуатационных характеристик, зданию будет показан капитальный ремонт и реконструкция.
 

При полном несоответствии условиям, необходимым для комфортного проживания граждан, сооружение признается аварийным и подлежит реконструкции. Если комиссионная группа считает восстановление дома невозможным или нерентабельным, принимается решение о его сносе и расселении жильцов.

Что делать после признание жилья аварийным?

Жильцам зданий, которые готовятся к сносу, могут предоставить аналогичные по площади квартиры в близлежащих районах либо предложить денежное возмещение стоимости изымаемого имущества. Существуют принципиальные различия в расселении граждан, которые являются собственниками недвижимости в аварийных домах и лиц, которые проживают в таковых по договору социального найма. Рассмотрим их далее.

Расселение владельцев недвижимости

После официального признания аварийности дома граждане, которые имеют права собственности на недвижимость могут претендовать на:

Выкуп квартиры

Получение выкупной цены помещения, величина которой зависит от рыночной стоимости квартир/комнат. Выкупная цена часто становится предметом споров между собственниками квартир и администрацией районов, ведь муниципальные власти стремятся провести оценку имущества, учитывая минимальные рыночные цены квадратного метра жилья. В случае возникновения такого рода несогласий владелец недвижимости имеет право обратиться в суд, проведя предварительную оценку стоимости помещений.

Стоит учесть, что администрация обязана также возместить убытки, принесенные гражданам в связи с переездом, поиском новых вариантов проживания и так далее. При выборе такого варианта компенсации, денежные средства будут перечислены на счет собственника в течение месяца.

Новую квартиру

Получение новой квартиры взамен старой по принципу соответствия площадей иколичества комнат. То есть предоставляемая недвижимость не может иметь меньшую площадь и худшие условия проживания, чем изымаемая у собственника. Районная администрация обязана предоставить не менее трех возможных вариантов переселения. Обязательное условие – квартира может быть выдана только в том же городе (селе), в котором сносится старое здание.
 

Новая государственная программа, утвержденная в 2019 году, предусматривает возможность выбора владельцем жилья места и района будущего проживания. Также собственник имеет право на выбор большего по площади жилого помещения, однако за дополнительные метры придется заплатить, исходя из их рыночной стоимости.

Для получения нового жилого имущества обязательно заключение договора мены с администрацией района. Новшество проекта, которое вступит в силу с сентября 2019 года, – получатели новых квартир должны будут доплатить за них определенную сумму из личного бюджета. Среди других нововведений – возможность самостоятельно снести аварийный дом и выстроить новый на освободившемся земельном участке.
 

Также законодательством предусмотрено оформление договора социального найма с возможностью последующего выкупа недвижимости. Это не самый приемлемый вариант для владельцев недвижимости, ведь он предполагает потерю права собственности на имущество. Однако он может быть актуален в случае недостатка денежных средств для осуществления дополнительного взноса на получение квартиры.

Расселение граждан, проживающих в аварийных домах по договору социального найма

Таким гражданам районные администрации обязаны предоставить соответствующее благоустроенное жилье, которое также можно арендовать на льготных условиях по договору социального найма. Здесь действуют те же требования, что и в случае предоставления новых квартир собственникам – предлагаемое жилье должно иметь равнозначные изымаемым помещениям параметры площади, количества комнат и благоустройства. Квартиры/комнаты должны быть предоставлены только в пределах населенных пунктов, где располагалось предыдущее жилье.
 

Стоит обратить внимание, что на льготные условия социального найма, которые предусматривают оплату лишь коммунальных услуг, имеют право только социально незащищенные слои населения:

• ветераны;
• инвалиды;
• лица пенсионного возраста;
• многодетные семьи;
• малоимущие граждане.

Временное переселение из ветхого жилья

На время проведения восстановительных ремонтных работ, местные органы власти обязаны предоставить жителям ветхих построек временное жилье. Для таких целей создан специальный маневренный фонд – совокупность помещений, которые предоставляются во временное пользование жильцам зданий, в которых проводится капитальный ремонт, либо гражданам, чье жилье пострадало от ЧС.
 

Региональная программа расселения граждан Пермского края из непригодных для проживания домов дает определенные результаты. Однако на практике она имеет и существенные недоработки, в результате которых жильцам приходится сталкиваться с рядом проблем и неудобств – долго ожидать своей очереди на получение новых апартаментов, а после их получения проживать в непривычных условиях или в районах с плохо развитой инфраструктурой. Знание своих обязанностей и возможностей поможет жителям аварийных сооружений избежать подобных неприятностей.